【總體目標(biāo)】
首要污染物5年下降10%
空氣中二氧化硫、二氧化氮,、一氧化碳等六項(xiàng)污染物穩(wěn)定達(dá)標(biāo)；空氣中總懸浮顆粒物和可吸入顆粒物年均濃度比2010年下降10%左右,；臭氧污染趨勢逐步減緩,；全市空氣質(zhì)量二級和好于二級天數(shù)的比例達(dá)到80%，即292天,；各區(qū)縣空氣質(zhì)量進(jìn)一步改善,。
北京市環(huán)保局昨日發(fā)布《北京市清潔空氣行動(dòng)計(jì)劃》，將力爭2012年對新增輕型汽油車,、重型柴油車執(zhí)行國Ⅴ標(biāo)準(zhǔn),，并配套供應(yīng)相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)的車用燃油,，并將逐步對其他高排放車采取限行措施,。
嚴(yán)格控制污染物的“增量”
《計(jì)劃》最大的亮點(diǎn)就是從源頭開始控制污染源,。據(jù)大氣環(huán)境管理處處長王大衛(wèi)介紹，此前對于行業(yè)的準(zhǔn)入條件所提不多,，這次明確提出,，不僅是要削減污染物的“存量”,，更是嚴(yán)控污染物的“增量”。
據(jù)了解,，此次北京將從四個(gè)方面來控制污染源頭,，包括提高清潔能源比重，減少煤炭消費(fèi)量,，全市燃煤總量控制在2000萬噸以下；限制高污染行業(yè)發(fā)展,，禁止新建、擴(kuò)建排放量大或排放有毒有害污染物的煉油,、水泥等項(xiàng)目,；加快退出不符合首都城市功能定位的行業(yè)企業(yè)，淘汰落后工藝和設(shè)備,；此外,，對于新的化工、石化類項(xiàng)目除了大型安定化工基地和北京石化新材料科技產(chǎn)業(yè)基地外,，其他區(qū)域?qū)⒉辉傩陆ā?/P>
5年內(nèi)淘汰40萬輛高污染車
據(jù)介紹，北京市今年將至少淘汰5萬輛老舊車輛,，并研究建立以市場經(jīng)濟(jì)為主導(dǎo)的老舊機(jī)動(dòng)車更新淘汰暢銷機(jī)制,，按照計(jì)劃要求，今年年底前將出臺政策,。2015年前,，計(jì)劃將淘汰全部黃標(biāo)車及其他高排放老舊車共40萬輛。
北京市環(huán)保局機(jī)動(dòng)車管理處副處長臧運(yùn)偉表示,，北京將進(jìn)一步擴(kuò)大對黃標(biāo)車的現(xiàn)行范圍,，但具體范圍目前正在研究。根據(jù)目前的規(guī)定,，黃標(biāo)車已經(jīng)不能駛?cè)肓h(huán)以內(nèi),，環(huán)保部門將會對這些車進(jìn)行路檢和入戶抽查,。
國Ⅰ,、國Ⅱ車或被限行
同時(shí)，還將逐步對其他相對高排放車輛采取限行措施,。臧運(yùn)偉介紹，環(huán)保部門正在研究包括此在內(nèi)的更新長效淘汰機(jī)制,，并將參考黃標(biāo)車淘汰辦法和國家以舊換新政策,。
臧運(yùn)偉介紹說,，排放量最高的車輛是城市機(jī)動(dòng)車監(jiān)管的重點(diǎn)，當(dāng)國I,、國II車在今后成為機(jī)動(dòng)車污染的“重點(diǎn)”,，也有可能被納入監(jiān)管。
中國汽車流通協(xié)會有形市場分會會長蘇暉介紹,，經(jīng)過2008年奧運(yùn)前的大批淘汰,，和2009年的淘汰，2010年以舊換新政策下又淘汰了一批,，目前北京國Ⅰ國Ⅱ標(biāo)準(zhǔn)的汽車已接近沒有,。僅剩郊區(qū)的一些四輪、三輪的農(nóng)用車,，所占比例非常小。
“目前北京90%都是國四標(biāo)準(zhǔn)的汽車,，所以即便要約束或者淘汰國Ⅰ國Ⅱ標(biāo)準(zhǔn)的車,，對普通家庭的影響也非常小�,！碧K暉表示,。
■ 焦點(diǎn)
“藍(lán)天”北面多南面少
北京2015年將擁有292個(gè)“藍(lán)天”，從北到南“藍(lán)天”逐減
《計(jì)劃》顯示,，到2015年,，全市空氣質(zhì)量二級和好于二級的天數(shù)要達(dá)到全年天數(shù)的80%，也就是到2015年,，北京市民享受“藍(lán)天”的日子將有292天,，將比2010年增加6天,。
據(jù)了解,，2010年，全市“藍(lán)天”天氣達(dá)到286天,，比2005年234天增加52天。
北京市環(huán)保局表示,，針對北京不同區(qū)域的特點(diǎn),，《計(jì)劃》還對各區(qū)縣分別規(guī)定了不同的目標(biāo)，目前,，各地完成的目標(biāo)均比2010年各自的空氣質(zhì)量狀況有改善,。
根據(jù)目標(biāo)，北邊的昌平區(qū),、平谷區(qū),、懷柔區(qū),、密云縣和延慶縣未來享有“藍(lán)天”的天數(shù)占全年天數(shù)的85%，位于城區(qū)的東城區(qū),、西城區(qū),、朝陽區(qū)、海淀區(qū)和順義區(qū)可吸入顆粒物平均濃度比2010年下降10%,，“藍(lán)天”天數(shù)比例達(dá)到80%，而南部及西部的豐臺區(qū),、石景山區(qū),、門頭溝區(qū)、房山區(qū),、通州區(qū),、大型區(qū)和北京經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)“藍(lán)天”天數(shù)將達(dá)到76%。
各區(qū)縣達(dá)標(biāo)天數(shù)不僅有所增加,，另一方面還對污染物濃度下降及達(dá)標(biāo)提出了要求。三個(gè)地區(qū)的可吸入顆粒物年均濃度也比2010年相應(yīng)減少5%,、10%、15%,。
■ 行動(dòng)計(jì)劃
減污染 禁止新建高污染項(xiàng)目
未來五年,，北京將禁止新建、擴(kuò)建污染物排放量超標(biāo)或排放有毒有害污染物的煉油,、水泥,、鋼鐵、鑄造,、平板玻璃,、陶瓷、瀝青防水卷材和人造板等項(xiàng)目,。
北京將限制高污染行業(yè)發(fā)展，定期發(fā)布高污染行業(yè)調(diào)整推出目錄,，調(diào)整搬遷不符合首都城市功能定位的行業(yè)和企業(yè),，全市煉油規(guī)模控制在1000萬噸以內(nèi),，水泥生產(chǎn)規(guī)�,？刂圃�700萬噸以內(nèi)。
此外,，“十二五”期間,，還將退出一批高污染企業(yè),，搬遷東方化工廠等一批重污染企業(yè),，關(guān)停4家水泥廠,，退出五環(huán)路以內(nèi)的混凝土攪拌站。
治燃煤 城六區(qū)禁止使用燃煤
據(jù)介紹,，這次在污染源的源頭上設(shè)立了嚴(yán)格的準(zhǔn)入制度，北京今后將不再上煤的項(xiàng)目,。據(jù)北京市環(huán)保局大氣環(huán)境管理處處長王大衛(wèi)介紹,，北京將建四大燃?xì)鉄犭娭行模娲鷩A,、京能石景山,、大唐高井燃煤機(jī)組。華南燃?xì)鉄狳c(diǎn)中心今年年底將建成投運(yùn),，替代國華,，但就機(jī)組并不會立刻停止運(yùn)作。
此外,，城六區(qū)還將實(shí)施20噸以上及分散燃煤鍋爐清潔能源改造,，并完成城市核心區(qū)平房和簡易樓清潔能源改造。
這意味著,，城六區(qū)無論集體或是居民,，都將禁止使用燃煤。
排污費(fèi) 將首對揚(yáng)塵征排污費(fèi)
王大衛(wèi)介紹,，可吸入顆粒物一直是北京空氣的首要污染物,，而揚(yáng)塵等地殼因素占到了顆粒物的50%左右,。
《計(jì)劃》提出,，北京未來五年將控制施工揚(yáng)塵，要求“工地沙土100%覆蓋,、工地路面100%硬化等”,。并將增加檢查頻次，加大處罰力度,。
“目前來看,，北京揚(yáng)塵的治理尚不理想，尤其是工地?fù)P塵的管理,。對于工地的覆蓋,、車輪帶泥，車輛運(yùn)行覆蓋沙土等方面均做得不到位�,！蓖醮笮l(wèi)說,。
環(huán)保局副局長莊志東在發(fā)布會上表示，未來將把東,、西兩區(qū)建成揚(yáng)塵控制區(qū),，目前相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和實(shí)施辦法正在研究制訂中。
《計(jì)劃》提出,，北京市將研究制訂揚(yáng)塵污染源排污費(fèi)征收辦法，和高出國家標(biāo)準(zhǔn)的二氧化硫,、氮氧化物等污染物排放收費(fèi)辦法,，以提高排污成本，促進(jìn)污染治理,。據(jù)悉,，征收揚(yáng)塵等污染物排污費(fèi)在北京尚屬首次。
據(jù)北京市環(huán)保局介紹,，揚(yáng)塵污染排污費(fèi)將主要針對工地等施工單位,，二氧化硫、氮氧化物等污染物排污費(fèi)主要針對污染排放高的工業(yè)企業(yè),。目前,，具體辦法仍在制訂中。 |
