昨日,，北部新區(qū),，小區(qū)保安在業(yè)主私自開挖的地下室中查看樓房承重柱的受損情況首席記者 鐘志兵 攝
地面挖洞通向地下室
北部新區(qū)金渝大道某小區(qū)內(nèi),，三年多來，200多底層業(yè)主陸續(xù)掘地3米違規(guī)修建地下室,，讓樓上業(yè)主擔(dān)驚受怕,。昨日,，記者調(diào)查發(fā)現(xiàn),，早已接到市民投訴的執(zhí)法部門因無處罰權(quán)，無法遏制業(yè)主的“瘋狂”行為,。同時(shí),，記者獲悉，目前,，市人大即將立法填補(bǔ)法律空白,。法學(xué)專家稱，法律有溯及力,，可在正在制定的法律條款中規(guī)定,，對(duì)法律實(shí)施前的違規(guī)行為追究責(zé)任。
挖地三米驚見承重柱
昨日上午,，記者來到該小區(qū)30棟2單元1-1戶看到,，面向道路的一面墻被打出一道門。通過這道門,，就是100平米左右的空洞,，足有3米深�,？斩吹撞�,，巖石裸露在外，管網(wǎng)懸掛半空,，幾根樓房承重柱鏤空立在洞中,。被埋在地下的防雷設(shè)施全部被破壞,。“這個(gè)洞就是業(yè)主尚未完工的地下室,�,！�30棟2單元3樓的居民杜女士說，2單元1-2的業(yè)主也在開挖地下室,。記者透過玻璃看見,，1-2房間內(nèi)靠右面墻的地面上有長約3米、寬約1米的一個(gè)洞,。據(jù)悉,，這個(gè)洞就是用來安裝樓梯，通往地下室的,。
保安勸阻竟遭業(yè)主打
小區(qū)物管方——重慶融創(chuàng)物業(yè)管理有限公司負(fù)責(zé)人說,，2005年底，他們發(fā)現(xiàn)小區(qū)內(nèi)有部分底樓業(yè)主違章建筑,。隨后,，小區(qū)業(yè)主開挖地下室、亂搭亂建風(fēng)愈演愈烈,。小區(qū)共2101戶業(yè)主,，竟有428戶違章建筑，開挖地下室的就有200多戶,�,！霸啻吻叭褡瑁蓸I(yè)主們強(qiáng)行對(duì)峙,，有業(yè)主還將車堵住門口,。”該負(fù)責(zé)人說,，半個(gè)月前,，一保安前去勸阻，還被業(yè)主方的人打傷,。勸說的效果一直不明顯,。該小區(qū)開挖地下室的業(yè)主陳榮新辯解說，他挖地下室花費(fèi)了13萬元錢,，購買了4噸鋼筋對(duì)承重柱加固,，危及不到房屋的安全。
外墻裂縫能插入手指
30棟1單元2-2的黃先生說,，樓下有兩家挖地下室后,，他家陽臺(tái)出現(xiàn)寬約2厘米、長1.5米的裂縫,，手指都能伸進(jìn)去,，現(xiàn)在樓上住戶非常擔(dān)心樓會(huì)塌,。“地下室承重柱下面已看到巖石,，巖石一遇到水就會(huì)軟化,，地基就會(huì)向下沉�,！毙^(qū)業(yè)主,、從事地質(zhì)工作的代女士說。市建委總工程師吳波說,，業(yè)主開挖地下室且不論影響,，首先就違反國家規(guī)劃、建筑,、質(zhì)量安全等法規(guī),，是明文禁止的。同時(shí),，大多數(shù)開挖的地下室都會(huì)不同程度影響樓房整體結(jié)構(gòu),，人為制造安全隱患。
尷尬
法規(guī)在審議執(zhí)法缺依據(jù)
北部新區(qū)綜合執(zhí)法處孫姓工作人員稱,，該小區(qū)業(yè)主私挖地下室的行為他們?cè)缫阎獣�,，也派人到場查證，多次下達(dá)停工通知書,，但法律沒有賦予他們對(duì)這種行為的行政處罰權(quán)利,。“光打雷不下雨”,，執(zhí)法不能敲山震虎，也就無法遏制私自開挖地下室之風(fēng),。同時(shí),，他說，物管方曾以破壞地下管網(wǎng)向法院提起訴訟,。官司贏了,，判業(yè)主恢復(fù)原狀。業(yè)主只是將破壞管網(wǎng)進(jìn)行復(fù)原,，無法起到填埋地下室的效果,。據(jù)悉，業(yè)主私自開挖地下室存在法律空白引起市政府重視,�,！吨貞c市城鄉(xiāng)規(guī)劃條例（草案）》已獲市政府常務(wù)會(huì)審議通過，提交市人大常委會(huì)審議,。草案規(guī)定：對(duì)于擅自開挖地下室的,，除勒令恢復(fù)原狀外,，每一平方米地下室將按照一平方米房屋的購買價(jià)格進(jìn)行罰款。
專家
法規(guī)出臺(tái)后可追業(yè)主責(zé)
重慶廣賢律師事務(wù)所律師蘇小軍說,，《重慶市城鄉(xiāng)規(guī)劃條例》立法出臺(tái)尚需一定時(shí)間,，而底層業(yè)主開挖地下室危及樓上業(yè)主的安全，根據(jù)物權(quán)法及民法,，業(yè)主委員會(huì)或其他業(yè)主可向法院起訴,，向開挖業(yè)主提起民事索賠。西南政法大學(xué)法學(xué)院院長陳忠林說,，在特定條件下,，法律有溯及力，可對(duì)法律實(shí)施前的違法行為進(jìn)行追究,。相關(guān)地方法規(guī)制定實(shí)施后,，至少可以要求違規(guī)業(yè)主恢復(fù)原狀。同時(shí),，他建議,，市人大在制定相關(guān)法規(guī)時(shí)，可在條款中說明對(duì)法律實(shí)施前開挖地下室行為的處理方式,。
見習(xí)記者鄭代娟首席記者聶飛
短評(píng)
犧牲安全“賺”了啥,？
200戶底樓業(yè)主私挖地下室建“躍層”，令人震驚,。表面看肇事業(yè)主占了便宜,，也花錢對(duì)“鏤空”的承重柱進(jìn)行加固，但樓上鄰居墻體一指寬的裂縫卻不會(huì)撒謊,，動(dòng)了地基,，無異于讓所有住戶陪坐“炸藥包”，安全隱患可以想見,。近期,，本報(bào)已多次報(bào)道高檔小區(qū)亂搭亂建，引起社會(huì)各界的關(guān)注,。遺憾的是,，雖然“挖1平方米罰1平方米房款”的地方法規(guī)已提交人大審議，但由于有時(shí)間差,，讓貪婪的業(yè)主有空子可鉆,，比如法律嚴(yán)禁私自破環(huán)地下管網(wǎng)，卻沒有對(duì)私挖地下室的禁止條款,，所以,，他們對(duì)執(zhí)法部門的整改通告置之不理。不過,，躲得了初一,，躲不過十五,，正如法學(xué)專家所言，法律有追溯力,，一旦法規(guī)生效,，可以追溯違法違規(guī)的行為。在此,，奉勸那些拿安全當(dāng)兒戲的業(yè)主們,，不要用無知挑戰(zhàn)科學(xué)，更不要用貪婪挑戰(zhàn)法律,！羊華 |
